Wie üblich wurde die COP28, die jüngste UN-Klimakonferenz in Dubai, überzogen. Am Ende einigte man sich jedoch auf eine Vereinbarung, die den „Ausstieg aus fossilen Brennstoffen in den Energiesystemen“ vorsah. Mit dieser Formulierung waren die Produzenten fossiler Brennstoffe bereit zu leben, und andere Blöcke sahen darin die Grundlage für den Übergang zu einer dekarbonisierten Weltwirtschaft.
Auch wenn noch nicht ganz klar ist, wie „Energiesysteme“ definiert werden, werden viele Länder darin einen Schub für Elektrofahrzeuge und die dazugehörige Infrastruktur sehen. Elektrofahrzeuge könnten nicht nur eine entscheidende Rolle dabei spielen, den Bedarf an erneuerbarer Energie außerhalb der Spitzenzeiten zu decken, sondern auch, um durch Vehicle-to-Grid-Vereinbarungen zu Spitzenzeiten Strom in das Netz einzuspeisen.
Die UNO begrüßte das Abkommen als den „Anfang vom Ende“ des Zeitalters der fossilen Brennstoffe und als „Grundlage für einen schnellen, gerechten und gleichberechtigten Übergang, der durch drastische Emissionssenkungen und eine verstärkte Finanzierung untermauert wird“.
„Auch wenn wir in Dubai das Zeitalter der fossilen Brennstoffe nicht beendet haben, ist dieses Ergebnis der Anfang vom Ende“, sagte UN-Klimaminister Simon Stiell. „Jetzt müssen alle Regierungen und Unternehmen diese Versprechen unverzüglich in realwirtschaftliche Ergebnisse umsetzen.“
Delegierte während der Abschlusssitzung der UN-Klimakonferenz COP28 in der Expo City Dubai am 13. Dezember 2023. Foto von COP28 / Christophe Viseux.
Das sei der Schlüssel zur Einigung, sagte Adair Turner, Vorsitzender der Energiewendekommission. „Es ist an der Zeit, von Worten zu Zahlen überzugehen.“ Die Länder müssten bis 2025 überarbeitete Pläne zur Bekämpfung des Klimawandels, die sogenannten Nationally Determined Contributions (NDCs), vorlegen, und diese müssten deutlich konkreter sein als bisherige Pläne, argumentierte er.
Die derzeit geltenden nationalen Klimaziele (NDCs) variieren enorm. Ich möchte künftige COPs dringend dazu auffordern, zu betonen, dass alle NDCs Nachweise liefern sollten, wie nationale Strategien den Ländern helfen, ihre Ziele zu erreichen. Wir brauchen viel mehr Details.
Was eine weitgehend gut choreografierte und reibungslos verlaufene Veranstaltung gewesen war – und mit 85,000 Teilnehmern zugleich die größte COP aller Zeiten war –, entwickelte sich in den letzten Stunden zu intensiven Verhandlungen, als die Delegierten das endgültige Abkommen aushandelten, das heute als VAE-Konsens gilt. Der erste Entwurf des Abkommens wurde allgemein als zu schwach kritisiert. Der Delegierte der Marshallinseln erklärte: „Wir sind nicht hierhergekommen, um unser Todesurteil zu unterzeichnen.“
Grundlage der Vereinbarung ist die erste globale Bestandsaufnahme, eine Bewertung des weltweiten Klimaschutzes. Sie kam zu dem Schluss, dass wir keine guten Ergebnisse erzielen und unsere Anstrengungen beschleunigen müssen, um die globalen Emissionen bis zum Ende des Jahrzehnts um 43 % zu senken. Die globale Bestandsaufnahme kann nun von den Ländern als Grundlage für die Entwicklung strengerer Klimaschutzpläne genutzt werden, die bis 2025 fällig sind, so die UN.
Dr. Sultan Al-Jaber (Mitte) und andere pTeilnehmer auf der Bühne während der Abschlusssitzung. Foto: COP28 / Anthony Fleyhan.
Trotz der Konflikte ist der Konsens ein historisches Dokument – kaum zu glauben, aber es ist das erste globale Klimaabkommen, das den weltweiten Ausstieg aus fossilen Brennstoffen vorsieht. Ein Hinweis auf den Kohleausstieg fand sich bereits im COP26-Text in Glasgow. Bemerkenswert ist auch der Aufruf an die Nationen, in diesem Jahrzehnt schneller zu handeln, um die Netto-Null-Ziele für 2050 einzuhalten.
Die COP28 richtete einen Fonds zur Bekämpfung von Schäden und Verlusten durch den Klimawandel in Entwicklungsländern ein. Er beinhaltet die Verpflichtung, die Kapazitäten für erneuerbare Energien bis 2030 zu verdreifachen und die Energieeffizienz zu verdoppeln. Der Schlüssel zur Erreichung dieses Ziels wird eine rasche Zunahme der Elektrofahrzeuge weltweit sein. Gleichzeitig wird mehr saubere Energie für den Antrieb dieser Fahrzeuge benötigt.
Eine Reihe von Öl- und Gas produzierenden Ländern verpflichteten sich, die direkten Emissionen aus ihren eigenen Betrieben zu dekarbonisieren, einschließlich der Reduzierung der Methanemissionen. Allerdings gab es Kritik daran, dass sie keine Angaben zu den Emissionen machten, die durch die Nutzung ihrer Produkte entstehen, obwohl dort der Großteil ihrer Auswirkungen liegt.
SE Dr. Sultan Al Jaber, COP28-Präsident, und John Kerry, Sondergesandter des US-Präsidenten für Klimafragen, feiern den Konsens. Foto: COP28 / Christopher Pike.
Das Abkommen fordert die Länder außerdem dazu auf, „ihre Bemühungen um einen schrittweisen Abbau der Kohleverstromung ohne CO2-Abscheidung und -Speicherung zu beschleunigen“, und es gab die übliche Aufforderung an die Länder, „ineffiziente Subventionen für fossile Brennstoffe“ abzuschaffen.
Auf der Konferenz wurden außerdem mehrere Maßnahmen angekündigt, um die Widerstandsfähigkeit der Nahrungsmittel- und öffentlichen Gesundheitssysteme zu stärken und die mit der Landwirtschaft, der Nahrungsmittelproduktion und Landnutzungsänderungen verbundenen Emissionen zu reduzieren, die ein wachsendes Problem darstellen.
Die COP29, die nächste Veranstaltung im nächsten Jahr, wird in Aserbaidschan stattfinden, während die COP30 im Amazonas-Regenwald in Brasilien stattfinden wird.
Die UN erklärt: „Die nächsten zwei Jahre werden entscheidend sein. Auf der COP29 müssen die Regierungen ein neues Klimafinanzierungsziel festlegen, das dem Ausmaß und der Dringlichkeit der Klimaherausforderung gerecht wird. Und auf der COP30 müssen sie neue national festgelegte Beiträge vorlegen, die die gesamte Wirtschaft betreffen, alle Treibhausgase abdecken und vollständig mit der 1.5-Grad-Grenze im Einklang stehen.“
Der VAE-Konsens ist ein geschickt formuliertes Dokument, das den Produzenten fossiler Brennstoffe – auf der Angebotsseite – die Möglichkeit gibt, weiterhin Kohle, Öl und Gas zu fördern. Länder, die ehrgeizigere Maßnahmen anstreben, können daraus jedoch die Hoffnung schöpfen, dass das Abkommen die Nachfrage nach fossilen Brennstoffen deutlich steigern wird. Allein reicht das Abkommen nicht aus.
Stephen Hammer, CEO der New Yorker Klimabörse, sagte: „Für den Durchschnittsbürger werden die Auswirkungen der Entscheidungen der COP28 weder heute noch morgen, nächsten Monat noch nächstes Jahr spürbar sein. Doch täuschen Sie sich nicht: Die heute eingegangene globale Verpflichtung wird weltweit nachhallen und Investoren signalisieren, dass erneuerbare Energien die Zukunft sind und fossile Brennstoffe zunehmend eine schlechte Investition darstellen.“
Und vielleicht ist es tatsächlich der Anfang vom Ende des fossilen Brennstoffzeitalters. Für die VAE war die COP28 das Sprungbrett für den Start einer Reihe von Initiativen, darunter das 30 Milliarden Dollar teure Klimakatalytische Instrument ALTÉRRA zur Finanzierung von Klimaschutzmaßnahmen in den Entwicklungsländern.
Die VAE stellten außerdem 100 Millionen US-Dollar für den Climate Impact Response Fund bereit, der während der COP28 ins Leben gerufen wurde, und gründeten die Green Capabilities Global Alliance for Government, eine Plattform zur Unterstützung der Regierungsbemühungen bei der Weiterbildung von Mitarbeitern, um die ökologische Nachhaltigkeit und die Widerstandsfähigkeit gegenüber dem Klimawandel zu fördern.
